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国办电子政务办担任人解读《政务信息体系整合同享实施计划》

宣布人:Intertid  宣布日期:2017-06-05  来历:新华社

  凸起重点精准发力 掌握关头务务实效 

  周全鞭策政务信息体系整合同享

  国办电子政务办公室主任 卢向东

  “步调一致、条块朋分、烟囱林立、信息孤岛”是搅扰我国政务信息化向纵深成长的老迈难题目。“十二五”以来,经由过程兼顾国度政务信息化工程扶植、鞭策“互联网+政务办事”、实施信息惠民工程等一系罗列措,政务信息体系整合同享在部分获得了主动效果,但未能从全局和底子上处理题目。2017年5月,国务院办公厅印发了《政务信息体系整合同享实施计划》(国办发〔2017〕39号,以下简称《实施计划》),这是继2016年国务院印发《政务信息同享操持暂行方法》(国发〔2016〕51号)以后,鞭策政务信息资本整合同享的又一首要文件。《实施计划》的印发实施,对加速改变当局本能机能,进步政务办事水平,方便大众办事创业,进一步激起市场活气和社会缔造力具备首要意思。

  一、充实熟悉政务信息体系整合同享的首要意思

  党中间、国务院对政务信息化使命高度正视。习近平总布告夸大指出,“要以信息化鞭策国度操持体系和操持才能古代化,构建一体化在线办事平台,打通讯息壁垒,构建天下信息资本同享体系。” 李克强总理屡次就加速国务院部分和处所当局信息体系互联互通,鞭策政务信息跨地域、跨层级、跨部分互认同享作出首要唆使指示,在2017年《当局使命报告》中明白指出,要“加速国务院部分和处所当局信息体系互联互通,构成同一政务办事平台”。

  客岁以来,为加速鞭策党中间、国务院决议计划安排落地,成长鼎新委会同有关部分对鞭策政务信息体系整合同享停止了深切研讨,针对今朝政务信息体系存在的体系数目多、散布散,扶植操持缺少同一计划和规范规范,信息资本纵横联通同享难等题目,提出了鞭策整合同享的开端斟酌。在此根本上,根据带领同道的请求,成长鼎新委会同有关方面进一步细化分化各项使命使命,明白义务单元、时候表和线路图,构成了《实施计划(送审稿)》。国办电子政务办就送审稿前后两次遍及收罗各处所和国务院有关部分的定见倡议,对《实施计划》作了进一步点窜完美。终究构成的《实施计划》着眼久远、安身以后、论证充实、凝集共鸣,是一份助力政务信息体系整合同享使命兼顾鞭策的“计划图”和处理现实题目的“施工计划”。

  鞭策落实好《实施计划》意思严重。一因此政务信息体系整合同享为抓手,能够更好地增强兼顾计划和全体鞭策,有用地将今朝分离于各级当局和部分的信息数据停止体系整合和有序同享,从全体长进一步晋升当局信息资本的操纵水平和政务办事才能。二因此政务信息体系整合同享为抓手,能够有用破解跨地域跨部分跨层级政务办事中规范不同一、平台不联通、数据不同享、营业不协划一凸起题目,有益于“放管服”鼎新向纵深鞭策。三因此政务信息体系整合同享为抓手,经由过程扶植“大体系、大平台和大数据”,能够实现国务院部分集合安排的营业操持体系和处所政务办事平台互联互通,慢慢实现根本信息数据和办事事变的互换同享和联动操持,进而实现“但凡能经由过程收集同享复用的资料,不得请求企业和大众反复提交,但凡能经由过程收集核验的信息,不得请求其余单元反复供给”的方针,有益于处理老百姓办事难、证实难等现实题目。四因此政务信息体系整合为抓手,深切鞭策政务信息化扶植,能够有用防止反复扶植构成的新一轮“信息孤岛”和“数据烟囱”,更好地营建“天下一盘棋”的杰出场所排场,鞭策电子政务安康调和可延续成长。

  二、周全掌握《实施计划》的首要内容

  《实施计划》环绕当局操持和大众办事的紧急须要,以最大水平利企便民,让企业和大众少跑腿、好办事、不添堵为方针,提出了加速鞭策政务信息体系整合同享、增进国务院部分和处所当局信息体系互联互通的重点使命和实施途径。

  一是明白了“五个同一”的使命准绳。《实施计划》提出,要根据同一工程计划、同一规范规范、同一备案操持、同一审计监视、同一评估体系的“五个同一”的整体准绳,有序构造鞭策政务信息体系整合,实在防止步调一致、自成体系、反复投资、反复扶植。

  二是明白了“两步走”的整体使命方针。《实施计划》请求,2017年12月尾前根基实现国务院部分外部政务信息体系整合清算使命,政务信息体系整合同享在一些首要范畴获得明显效果,一些触及面宽、利用遍及、有接洽关系需要的首要信息体系实现互联互通。2018年6月尾前实现各部分整合后的政务信息体系同一接入国度数据同享互换平台,各省(自治区、直辖市)连系现实,参照本计划兼顾鞭策本地域政务信息体系整合同享使命,开端实现国务院部分和处所当局信息体系互联互通。

  三是明白了加速鞭策政务信息体系整合同享的“十件大事”。《实施计划》提出加速鞭策消弭“僵尸”信息体系、增进国务院部分外部信息体系整合同享、晋升国度同一电子政务收集支持才能、鞭策接入同一数据同享互换平台、加速大众数据开放网站扶植、鞭策政务信息同享网站扶植、展开政务信息资本普查和目次体例、构建规范体系、规范政务办事平台扶植、展开“互联网+政务办事”试点等“十件大事”。在此根本上,将“十件大事”进一步细化分化为22项重点使命,并一一明白了使命的义务部分和时候节点。

  四是明白了保证各项使命获得实效的“七项办法”。《实施计划》请求在鞭策政务信息体系整合同享使命中,各处所部分要从增强构造带领、加速鞭策落实、强化评估查核、增强审计轨制、优化扶植形式、成立备案轨制、增强宁静保证等七个方面成立鞭策落实长效机制,加大机制体系体例保证和监视落气力度。

  三、踏实鞭策政务信息体系整合同享使命落实生效。

  各地域各部分在鞭策政务信息体系整合同享中,要重视凸起使命重点,抓好关头关头,环绕难点题目,实施精准发力,重点增强以下四个方面的使命。

  (一)在增强部分外部信息体系整合高低工夫。一方面,各部分要重视“审”“清”连系,摸清体系数目、称号、功效、利用规模、利用频度、审批部分和时候、经费来历等环境,定时实现对“僵尸”信息体系的清算使命。另外一方面,要放松拟定政务信息体系整合同享清单,鞭策将各部分分离自力的信息体系整合为一个“互联互通、营业协同、信息同享的‘大体系’”,并按请求接入同一信息同享平台。

  (二)在增强个性支持才能扶植高低工夫。一是加速扶植国度电子政务内网当局体系营业网,进一步晋升国度电子政务外网的办事才能,为各种当局专网利用迁徙和收集对接供给宁静靠得住的收集支持。二是加速扶植完美国度电子政务内网和外网数据同享互换平台,慢慢构建多级互联的数据同享互换平台体系,为各种政务信息实现会聚互换和互认同享供给便利高效的平台支持。三是加速鞭策天下政务信息同享网站扶植,为当部分门间跨地域、跨层级的信息同享与营业协同打造“大众办事窗口”。

  (三)在增强政务信息互认同享高低工夫。鞭策跨地域、跨部分、跨层级营业合作的关头在于实现政务信息的互认同享。一方面,要出力增进重点范畴信息和根本数据库向各级当部分门同享,慢慢扩展信息同享的广度和深度。另外一方面,要加速鞭策构成国度政务办事平台,经由过程搭开国度层面的大众根本平台和通道,出力处理跨地域跨部分跨层级政务办事信息难以同享、营业难以协同、根本支持缺乏等凸起题目。

  (四)在增强试点树模高低工夫。针对政务信息体系整合同享触及面广、环境庞杂等现实环境,要根据《实施计划》的请求,在构建政务信息资本目次体系扶植和规范体系扶植、鞭策“互联网+政务办事”等方面,针对各地域各部分的遍及关心和凸起题目,主动展开试点树模使命。力图经由过程试点树模,实在研讨破解同享整合中的难点痛点堵点,摸索和总结一批理论经历,为各地域各部分落实《实施计划》供给可推行可复制的使命思绪和扶植途径,确保《实施计划》的各项使命请求落到实处,获得实效。

  知之驳诘,行之不易。实现好《实施计划》提出的各项使命使命,关头在于落实。咱们要把思惟进一步同一到党中间、国务院的决议计划安排下去,进一步晋升对政务信息体系整合使命首要性的熟悉,在鞭策使命中勇于打破思惟束厄局促,废除好处藩篱,实在成立义务认识和全局看法,把落实好《实施计划》作为一项重点使命使命,尽力抓出效果。各有关方面要根据《实施计划》的请求,成立鞭策机制,明白时候表和线路图,强化监视查抄,加大保证力度,实施台帐和清单式操持,确保各项使命有序鞭策,定时实现。 

 

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